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广东省企业研究开发省级财政补助政策操作指引

发布人: 系统管理员 发布时间: 2016-04-13

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--广东省六部门联合颁布广东省企业研究开发省级财政补助政策操作指引(试行)


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Part 1

政策通知

广东省科学技术厅 广东省财政厅 广东省经济和信息化委员会 广东省统计局 广东省国家税务局 广东省地方税务局关于印发《广东省企业研究开发省级财政补助政策操作指引(试行)》的通知

粤科政字〔2015〕164号

各地级以上市及顺德区科技、财政、经济和信息化、地税、统计、国税主管部门,横琴新区地税局、深汕特别合作区地税局、各有关单位:

为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号),引导企业普遍建立研发准备金制度,有计划、持续地增加研发投入,根据《广东省激励企业研究开发财政补助试行方案》和《广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法(试行)》,省科技厅等6部门联合制定了《广东省企业研究开发省级财政补助政策操作指引(试行)》,现予印发,请遵照执行。

附件: 《广东省企业研究开发省级财政补助政策操作指引(试行)》

广东省科学技术厅 广东省财政厅 

广东省经济和信息化委员会 广东省统计局

广东省国家税务局 广东省地方税务局

2015年9月24日


Part 2

政策要点

第一条 为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号),引导企业普遍建立研发准备金制度,有计划、持续地增加研发投入,按照广东省财政厅、广东省科学技术厅印发的《激励企业研究开发财政补助试行方案》和《广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法(试行)》,制定本操作指引。


第二条 本指引所称企业研究开发省级财政补助资金(以下简称“补助资金”)是指由省级财政预算安排用于推进全省企业研究开发的后补助资金。补助资金采取事后奖补、分档补助、一次性拨付方式,对经核实的企业上一年度研究开发费按一定比例进行补助支持,按照财政专项转移支付有关程序拨付。


第三条 本指引所称研发准备金是指企业为保证内部研究开发项目的资金需求,根据企业董事会或总经理办公会的决议,提前安排专门用于研究开发项目支出的资金;研发准备金制度是指企业规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项的管理措施。


第四条 补助对象:

(一) 在广东省内(不含深圳)注册,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,诚信经营,依法纳税的企业。

(二) 企业已建立研发准备金制度,根据研发计划及资金需求,提前安排研发资金,并已先行投入自筹资金开展研究开发活动。

企业研发准备金制度及年度研发工作需在广东省政府网上办事大厅广东省科技业务管理阳光政务平台(以下简称“阳光政务平台”)进行备案。

(三) 企业开展的研究开发活动应以《国家重点支持的高新技术领域》、国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》和各级科技行政部门发布的申报指南为指引,实施地在广东省内。


第五条 补助标准。省财政厅会同省科技厅根据全省企业研究开发投入实际情况、省级财力情况和企业规模等情况,测算年度补助资金安排额度,落实预算金额,确定年度补助标准并报联席会议审定。


Part 3

申报实务

一、企业申报:企业申报流程及要求:企业按照《申报通知》要求,在“阳光政务平台”进行网上申报:填写《广东省企业研究开发省级财政补助资金申报表》,提交相关附件材料;企业在网上提交后、受理截止前,报送相应书面材料到所在地市科技主管部门。

申报材料主要包括:

(一) 经董事会或总经理办公会批准的企业研发准备金制度文件,加盖单位公章。

(二) 经董事会或总经理办公会批准的企业研发准备金预算、决算情况说明,加盖单位公章。

(三) 加盖单位公章的《企业研发准备金及研发项目备案登记表》。

(四) 《企业所得税年度纳税申报表》和《研发费用加计扣除优惠明细表》,加盖单位公章。

(五)与研发活动及经费相关的其他佐证材料。


二、逐级审核:申报受理截止后,各地市级科技主管部门会同财政主管部门、税务主管部门、经信部门、统计部门对当地企业申报补助资金情况进行审核。

各地市级科技主管部门会同财政主管部门对企业申报的上一年度研究开发费(参考税务部门审核的可税前加计扣除研发费用)进行汇总,对企业研发准备金制度建立及落实情况进行审核,形成企业申报情况汇总表并反馈给当地税务部门、经信部门、统计部门;各地税务部门将企业填报的可税前加计扣除研发费用与税务系统的申报记录进行比对并将结果反馈科技部门;各地市经信部门对申报企业是否重复享受技术改造经费补助进行审核并将结果反馈科技部门;各地市统计部门根据上年度企业研发统计对企业申报情况汇总表进行审核并反馈科技部门。

各地市级科技主管部门会同财政主管部门根据各部门审核情况,提出企业研究开发投入拟补助计划,形成当地《广东省企业研究开发省级财政补助资金申报及拟补助汇总表》(以下简称《补助汇总表》),将书面《补助汇总表》上报省级科技主管部门。对审核未通过的企业,由各地市级科技主管部门在网上退回并说明原因。


三、补助资金的下达及拨付。省级科技主管部门会同省级财政主管部门联合下达补助计划,由各级财政主管部门按照确定后的补助计划办理资金拨付手续;省属企业补助资金的拨付直接由省级财政主管部门办理。


Part 4

难点与重点

一、 研发项目属于高新技术领域,具有较高的科技含量及自有知识产权,并提供必要的佐证(专利证书、科技查新报告等),否则不予补贴;


二、 研发费用归集规范、合理、票据齐全,资金使用合规,否则不予认定;


三、 研发机构、部门、人员、设备划分清晰、独立,分摊费用合理。


Part 5

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